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在特朗普就任美国总统之后,他领导下的美国退出了许多国际协议、协定与组织。现在,特朗普似乎正在考虑退出多年前与亚太地区重要盟友日本签订的安保条约。
据彭博社6月25日报道,有三位知情人士告诉该社,特朗普最近向他们提起了有关退出与日本的安保条约的事情。他们说,特朗普认为这个条约“过于片面”了,因为根据协议内容,美国承诺在日本受到攻击时保卫日本,但日本对美国却没有相同的义务。
在第二次世界大战结束后,美国和日本分别在1951年和1960年签订了两份《美日安保条约》,确定美国拥有在日本境内驻扎军队的权利,并承诺在日本遭受攻击时保卫日本。
1960年的《美日安保条约》,图自英文维基百科
条约中并未明确提及日本是否有保卫美国的义务,只说“有效的自助与互助”,但根据日本战后宪法第九条中关于“放弃军队与交战权”的内容,日本是无法在美国遭到袭击时派兵支援的。
知情人士对彭博社说,尽管特朗普提出过这样的想法, 但他尚未对此作出任何实际举动,而他们觉得这种事也极不可能发生。
特朗普将于6月26日启程前往日本,参加将于6月28至29日在日本大阪举行的G20领导人峰会。这将是特朗普继5月份访日之后短时间内第二次前往日本。
彭博社称,特朗普将会此行中再度会见日本首相安倍晋三 ,后者与这位“难以捉摸的总统”关系良好,但就像美国的许多盟友一样,日本与美国的关系正因特朗普在贸易领域的态度而日益紧张。
2019年5月,特朗普访日并与安倍晋三会面(图自美国国家公共广播电台)
5月17日,特朗普以“国家安全”为名指示美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)与有关经济体就汽车贸易进行谈判,以便“保护美国的汽车工业、劳动人口和创新能力”。他点名日本和欧盟,称若无法在180天内达成协议,将会考虑采取进一步措施。
5月份访日之初,特朗普就威胁要让美日贸易“变得更公平”。他喊话日企增加对美投资,并点名“戏弄”了不久前刚刚批评过特朗普政策的丰田公司社长。
特朗普点名丰田高管(观察者网)
知情人士还透露,特朗普对《美日安保条约》的关注可能预示着美国与世界各国签订的类似条约都将面临审查。
美国法律中尚未明确规定总统是否可以在未经国会批准的情况下退出已有的条约,但美国前总统小布什曾在2002年未经国会批准直接宣布退出《反弹道导弹条约》,而特朗普在上台后也已经宣布退出过不少类似的协议、协定与组织了。
彭博社说,特朗普此前曾在私下谈话中称自己支持日本,并明白美国在安保条约中的义务。但就像特朗普对其他多边协议的立场一样,他希望这种关系更加“互惠”。
早在特朗普竞选时,他就曾提出要让受到美国“保护”的日本、韩国、德国等国家自行承担一切相关费用。当选总统之后,特朗普又多次对日韩和北约盟友提起此事,即便多次遭到盟友们反驳也不罢休。
此外,驻日美军人员在美军基地,尤其是冲绳的普天间军事基地附近引发的一系列恶性事件,都恶化了基地附近居民对驻日美军的观感。
位于冲绳的普天间军事基地(彭博社)
彭博社指出,目前美军在日本境内驻有大约54000人,这支驻军使美国在亚太地区动武变得更加方便。一旦特朗普真的决定退出《美日安保条约》,驻日美军受到的影响将会是难以预测的,因为特朗普也可能会要求日本签订一份新的条约,以让日本政府为驻日美军掏更多的钱。
美国传统基金会外交和国防政策研究副主席詹姆斯·卡拉法诺(James Carafano)曾对《美日安保条约》表示怀疑。他说:“没有任何条款要求我们必须永远遵守条约。我只是觉得我们应该重新审视美国对于美日战略同盟的政策。”
白宫方面拒绝对此消息发表任何评论。
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