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日本《产经新闻》7月11日发表题为《缺少常识的时代日本需要什么样的防卫构想》的文章,作者为日本防卫大学教授神谷万丈。文章内容摘编如下:
我们可能进入了一个全新的时代,那就是一直以来被我们视为日本安全保障理所当然的前提性常识已不再行得通。当特朗普表示他对于单纯只对日本有利的日美同盟存在不满之时,我就有了这样的感觉。
特朗普抱怨日本“搭便车”
特朗普认为日美同盟只是让美国单方面承担防御别国的义务。但正是因为有了日美同盟,美国才能在日本拥有军事基地,而这些基地是美国全球战略中不可或缺的存在,而且超七成的驻日美军开销都是由日本负担。即便是在日本能不能保卫美国的问题上,随着集体自卫权的行使和安全保障法制的确立,日本能够做的事情也越来越多。
▲日本首相安倍晋三(路透社)
日美同盟是一种双方互尽义务的同盟,这一点理解起来确实有难度,因为日美需要履行的义务并不一致。普通的同盟都是立足于一方受到攻击时另一方给予军事援助的承诺。即便在安保法制框架下,日本在不危及自身存亡的情况以外,就算是美国遭到攻击,也不能行使集体自卫权提供协助。美国通过在其他方面从日本身上获益来平衡两国之间的利害得失。
担忧美从安保联盟“退群”
美国总统能够得到专家的建议,在与日本打交道的时候也是理解这种双方互尽义务的同盟性质。这种“常识”一直都是日本制定同盟政策的前提。
而特朗普的上台颠覆了这一切。美国总统的权力很大,如果他真想这样做,完全可以采取违反外交和安全常识的行动。迄今为止我们已经多次目睹这样的事情。例如,退出巴黎协定,退出伊核协议。
▲资料图片:当地时间2018年6月7日,美国华盛顿,美国总统特朗普(左)与日本首相安倍晋三在白宫玫瑰园出席联合记者会。
基于特朗普独特的同盟观,日本也有可能面临依据此前的常识完全无法想象的政策调整。这一点我们必须提前做好心理准备。事实上特朗普最近确实发推特说,通过霍尔木兹海峡的日本油轮应该由日本自己保护。一方面我们要努力维系和强化日美同盟,同时也必须认真对待《防卫计划大纲》中所强调的“主动”强化日本的防卫力。
应对“外部威胁”加强攻击
或许日本也必须正视在专守防卫原则指导下,需要在多大程度上具备攻击力的问题了。既有的日本安全保障政策将自卫队作为防卫的“盾”,而由美军扮演对敌攻击的“矛”,这种思路的前提是日美都以此为“常识”。但眼下美国总统却指责这种分工缺乏公平。
▲资料图片:当地时间2月24日,日本冲绳居民就有争议的美军基地搬迁问题举行全民公决。
特朗普的另一个行动有可能让日本的安全政策遭遇更大的难题,这一点也不能无视。在突如其来的板门店美朝首脑会谈后,有观察人士担心特朗普政府会不会因为朝鲜的核“冻结”而欣喜若狂,果真如此的话,日本将与掌握了核武器和导弹技术的朝鲜处于长期对峙的状态。但是仍坚持专守防卫原则的日本不要说核武器和导弹,就是对敌基地攻击能力都还不具备。
日本想要倚仗的同盟国的总统造成了这样的局面,我们能否应付这样的事态?不损害日美同盟的防卫态势又是什么态势?现在必须要对这些问题有所思考了。
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