日本 -
日本的几个主要城市都有被称作“Doya街”的贫民街区。
“Doya”是日语“宿”(意旅店)一词的发音YADO的倒读,用汉语来说,就是贫民窟。
最具有代表性的,是大阪的釜崎、东京的山谷以及横滨的寿町。
失业者、婚姻破裂者、付不起房租而无家可归者、刑满释放后走投无路者,对抱着这样或那样苦恼的人们来说,“Doya街”是他们最后的避难之地,那里是生活在社会最底层的人们的聚居地。
在那里,他们既不用出示身份证明、准备定金、押金,也无需保人,就可租到廉价的住处。如果在以前,他们或许还能找到一份日工,拿到一份虽不算多,但也够吃够住的工钱。
90年代初期泡沫经济崩溃,劳动市场对日工的需求剧减,原本日工短工工作多见于建筑市场,日本的建筑业呈承包商、次承包商、第三承包商这种金字塔结构。
因此,泡沫经济崩溃招致的不动产价格暴跌,给他们带来了深刻的影响,你可以看到很多工人为占到一个哪怕是稍许有利的位置,在职业介绍所6点15分开门的好几个小时前就已经来排队等候了。
转眼到了90年代末期,他们中的很多人对寻找工作已不再抱希望,职业介绍所也开始变得门庭冷落了。
与此同时,因付不起简易旅店房费而沦落为无家可归者的人随之增多,露宿街头的人数,在寿町周围有数十人,集聚在附近的关内站、横滨球场屋檐下的则多达数百人。
位于寿町的“Hamakaze”就是这样一个援助露宿者的设施,而且它是以支援无家可归者为目的的永久性建筑,这在日本是独一无二的。
这座七层楼的建筑,共有250个床位(男性230个,不同楼层另有女性专用的20个床位),一般是四人或八人一个房间。
至于居住期限,低层最长为30天,高层最长为180天。而高层仅限于那些已找到工作并在积蓄租房资金的人使用。
不过,低层虽不可连续居住,却可多次申请利用,而两次入住至少必须间隔一个月时间。
因此,有的人在“Hamakaze”住一个月后,出去露宿一个月再回来,周而复始地反复着这样的生活。
“生活保护”是日本社会保障中的一个重要救济措施,它是根据日本国宪法第25条——“全体国民都享有健康和文化的最低限度生活的权利”而制定的,“生活保护”救济金每月约8万日元,还有5万日元的房租补贴,而且享受免费医疗。
过去生活在“Doya街”的人们,常会被有关方面以居无定所为由而拒绝支付生活救济金。
但生活保护法中没有这样的规定,它是各地政府独自制定的方针,这样就形成了一种颇具讽刺意义的状况,即最需要得到福祉关怀的人们,甚至连救济金申请都无法办理。
于是,以寿日工工会为中心组成了“保证衣食住!争取生存权 寿之会”这个组织,积极采取措施,推动有关部门在90年代中期取消了领取救济金需有永久居住地的前提条件。
这样一来,领取救济金的人员大幅增加。生活在寿町简陋旅店里的大约6500人中,20年前几乎都是打日工的工人;
而如今,他们当中八成以上都依靠救济金生活。
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