日本华人论坛 日本 “得寸进尺”地实现禁烟社会



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作者:蒋丰

在科学界还未给出“吸烟有害健康”的定论前,吸烟原本是自由而轻松的行为。后来,吸烟之前需要在健康和快乐之间权衡一番,但哪怕吸再多伤害的只是自己的身体。再后来,二手烟的危害大于一手烟的科学说法出现之后,一切都变了。烟民们成为人人喊打的过街老鼠。

日本 “得寸进尺”地实现禁烟社会

日本曾经也是一个吸烟大国。1966年,日本全国的吸烟率是83.7%。最著名的漫画家们也在作品里肆意地描绘吸烟的行为。50年后,2016年,日本全国的吸烟率竟然下降到19.3%。吸烟和癌症相关,而且一个人吸烟,危害的是周围所有人的健康。让民众戒烟自然是正确的做法,但让瘾君子戒烟,其实也相当难。日本又是怎样做到的呢?

虽然,日本早在1970年代就对公共交通、医院、诊疗院进行全面禁烟,但是,日本禁烟行动“加速”发展是2000年开始的。纵观日本社会2000年至今的禁烟历程,可以称之为“得寸进尺”的禁烟方法。

2000年的日本,在各个先进国家的吸烟率仍旧是最高的。2000年3月31日,日本政府提出21世纪国民健康运动,共有4个关键目标:全面普及吸烟对健康的影响;未成年人彻底禁烟;公共场所及职场实施彻底、高效的“分烟”制度;普及支援禁烟项目。这是日本社会禁烟的开端。

日本 “得寸进尺”地实现禁烟社会

随后,2002年通过的《健康增进法》则将日本的吸烟率降低到发达国家的平均水平。除了向社会科普吸烟对健康的危害,还提出吸烟和防灾的关系。生产线、仓库、研究所等严禁烟火的地方必须全面禁烟。在医院、商场、公共设施等地方进行全面禁烟的基础上,还细致地要求设置吸烟区的设施内,空调设施设置不可让吸烟区的烟雾再次流动到禁烟区。

东京都推出了更为严苛的规定,《路上吸烟规制 》和《步行中吸烟规制》等条例。最初是以成年人的良性和道德自觉遵守,而后因为“良心和道德”在烟瘾前实在过于渺小。东京都修改条例,路上吸烟将罚款1千日元、2千日元到2万日元不等。其他地方城市也以东京为榜样,效仿推出此类条例。

2005年,《朝日新闻》报道称,一部分企业甚至已经有不成文的规定,不录用“现役烟民”。把烟民统统赶到角落里,的确引起了社会强烈的反响。但是,关系到生命健康的社会问题,开弓没有回头箭,要坚定不移地走下去。

日本 “得寸进尺”地实现禁烟社会

2010年,厚生劳动省在《健康增进法》的基础之上又“得寸进尺”地推出了新的条例。要求全国各地方政府,原则上对学校、体育馆、医院、百货店、餐饮店等公共设施进行全面禁烟。事实上,许多餐饮店、居酒屋仍旧采用“禁烟区”和“吸烟区”的花粉,且即使有设施违反条例,收到厚生劳动省的通知也没有任何违法风险,但是,却为今天的全面禁烟提供了一个社会氛围和心理准备。

东京申奥成功后,日本再次迎来了禁烟的最好时机——奥组委和世界卫生组织提出,不认可划分禁烟区和吸烟区,而要全面禁烟。考虑到日本各设施的实际面积相对偏小的情况,日本政府规定,30平方米以下的酒吧可以吸烟,而30平方米以下的餐饮店、居酒屋禁烟,但可设置吸烟席。恶性违反条例的设施将被处以50万日元的罚款,违反者本人将罚款30万日元。可以说,此时的公共设施禁烟条例已经从“纸上谈兵”走向了实际行动。

在外不可以吸烟,因为会影响到他人健康,烟民们就转移到了在家吸烟。结果,烟民家人反倒成了最集中的受害者。于是,2017年10月5日,东京都再次推出重磅炸弹。小池百合子知事率领的“东京都民第一会”提案,家中有18岁以下孩子的家庭内,和私家车内,也应设置为禁烟区域。这一提案通过都议会的表决,将在2018年4月正式实施。同样的,目前还没有出台针对违反者的处罚条例,全靠监护人的保护孩子的义务和责任心。但是,按照日本禁烟的套路,恐怕总有一天会添加上处罚条例。

日本政府将83.7%的吸烟率一步一步推向19.3%,历经了半个世纪之久。决心一如既往的坚定,步伐却从不激进,得一寸再进一尺,反倒踏踏实实地推进禁烟社会。如果日本政府从决心打造无烟社会那一刻起,一刀切地全面禁烟,恐怕会激起强烈的反抗,反而可能实现不了禁烟。


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